关于增设公交980快车芍药居站点，增加出行便利性的提案
问题： 北京公交980快车目前是人民群众工作、旅游往返北京城区和密云的最直接，最方便，最快速的线路，也是唯一的公共交通工具，是沟通密云与北京城区的主要桥梁，在密云出城线路中拥有着不可撼动的地位。芍药居、望京西早已成为进出北京市区人员（尤其是上班族）重要的集散、中转区域，但是公交980快车路过此地却不停车，来往市内和密云的广大群众对此反映强烈。 分析： 公交980快车起点站为东直门枢纽站，终点站为密云汽车站，隶属北京八方达东直门分公司，2007年9月18日开通，走京承高速，线路长度80.4公里，全程票价17元，北京公交第七分公司运营。 公交980快是密云通往北京城内的主要线路，是为方便密云区人民出行而开设的。目前站点设置方面存在以下问题： 一是密云至东直门上行线路中，进入北京市区第一站为太阳宫桥站、第二站为西坝河站。在到达太阳宫桥站之前，虽经过地铁望京西站、芍药居站，但是均未停车。芍药居站是地铁10号线、13号线的换乘站，望京西站是地铁13号线、15号线的换乘站。 二是东直门至密云下行线路中，离开北京市区之前最后一站为西坝河站，暂未与地铁接驳。在离开西坝河之后，虽经过芍药居、望京西，也均为停车。 现状望京西站双向暂时不具备公交980停靠设站的条件，芍药居站双向均具备公交980停靠设站的条件。 为落实市委市政府提出的满足人民群众“五性”需求中的出行便利性需求，特提出以下建议。 建议： 1．在芍药居双向为公交980快车设置站点 公交980快车上行进京方向到达地铁芍药居站时，可以由原来的主路行驶改为站点区域辅路行驶。该站点辅路原本就有公交车行驶，除增设站牌外，不需做任何其他设施的改造。 原公交980快车出京就路过地铁芍药居站，但是不停车。公交980快车下行出京方向可按照原路线行驶，仅在路过芍药居地铁站时停一下车即可，除增设站牌外不需要任何改变。 2．研究望京西设站的可行性 公交980快车上行进京方向望京西站、下行出京方向太阳宫桥和望京西主路、辅路暂不具备停车的条件，可统筹规划、升级改造后再行设置公交站点。 3．研究预售票的可行性 考虑的芍药居站上下车人员可能比较多，长途客车售票系统可借鉴高铁售票模式，通过预售方式来保证座位合理在各站点之间分配，从而保证公共资源有效利用。
北京市交通委员会北京市政协十三届二次会议第0402号提案的答复意见 王武军委员： 您提出的“关于增设公交980快车芍药居站点，增加出行便利性的提案”收悉，我们进行了认真研究，现就有关情况答复如下： 一、关于“在芍药居双向为980快车设置站点”和“研究望京西设站的可行性”建议 980快由东直门枢纽站开往密云汽车站，线长80.4公里，是中心城区往返密云城区的骨干快线，承担密云城区乘客快速通勤的出行需求，日客运量2.8万余人次，高峰小时客运量2000余人次线路由东直门枢纽站发出后，经东外斜街、香河园路、三环路后，由太阳宫桥驶入京承高速主路，直达密云城区。 经实地调研，980快现状暂不具备在“地铁芍药居站”设置中途站位的条件，原因如下： 一是 “地铁芍药居站”位于京承高速辅路，该站周边路段仅有一条车道，且私家车、黑车、班车、网约车等社会车辆在高峰时段违章占道停车现象较为普遍，交通拥堵严重。如980快增设“地铁芍药居站”，公交车辆需先行驶出京承高速主路，通行辅路拥堵路段后再行驶入主路。辅路的拥堵造成车辆周转时间增加、运营效率降低，运力资源被迫消耗在拥堵的道路上，既有东直门、三元桥、西坝河的乘客出行时间增加，快速通勤体验下降。 二是“地铁芍药居站”站台较为狭窄，且现状已有7条公交线路停靠，在现有条件下已无法再承接980快大客流集散的需求。 三是现状980快自东直门发出后，车内满载已较高，即便是在“地铁芍药居站”停靠也无法承载更多的乘客，进一步降低车辆运营效率。 为方便密云乘客就近换乘地铁的出行需求，我们依托望京西公交场站，980快部分车次采取区间调度措施，开行密云汽车站至地铁望京西站的区间车。乘客可乘坐980快区间车次至地铁望京西站，换乘地铁13号线、15号线。 二、关于“研究预售票可行性”的建议 常规公交线路是为社会提供的基础性出行保障服务，满足不同人群的不同出行需求，为乘客提供无差别出行服务，作为基础性公共服务，应体现对乘客提供服务的公平性。如果采用预售票方式差别化对待乘客，容易导致站台上没有购买预售票的乘客不能上车，比如老年人因不会使用预定功能购票导致无法上车，或者因现场刷卡购票的乘客上车，导致购买了预售票的乘客无法上车的情况，引发乘客矛盾、纠纷和投诉。因此，对于常规线路暂不宜采用预售票的方式。未来我们也将及时关注交通领域支付模式和新技术手段的创新发展，进一步研究公交网络预售的可行性。 北京市交通委员会 2019年6月11日
| 
发表于 2019-7-12 16:18:00
